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“城中村”，变样啦！(民生视线·新型城镇化，如何更舒心？②)
证券简称：中国电建 股票代码：601669 公告编号：临2018-031

中国电力建设股份有限公司


关于子公司对外担保的公告


今年《政府工作报告》提出，有序推进“城中村”、老旧小区改造。


　　“城中村”、老旧小区作为城市的有机组成部分，也承载了城市更新迭代过程中的各种病痛——街巷狭仄、房屋破败、设施老旧以及公共管理服务落后，等等。增加财政投入，调动各方资源，助力这些社区旧貌换新颜，是使发展更平衡更充分、让所有居民享受发展果实的应有之义，也是为城市发展补短腿、添动力，利在长远。


　　“改旧”包括哪些内容？资金难题怎么解决？改善人居环境的同时，相关配套服务是否到位？如何尽量减少居民经济负担，少花钱、不折腾？本报记者采访了一南一北两座城市。


　　——编 者




　　今年3月，新疆昌吉回族自治州呼图壁县某棚改新建小区内，居民正在享受休闲时光。人民视觉


　　“城中村”改造工程，让广州市沙美社区温馨宜居、活力四射——


　　这里不再是“城市孤岛”


　　本报记者 贺林平


　　“蜘蛛网”拆掉了，三板路平了，河涌清了，随风而来的花香草味令人心神清爽。在广州市天河区东城乡接合部的车陂街沙美社区，土生土长的梁树林对如今的生活很知足。


　　沙美社区是广州典型的“城中村”，0.16平方公里的辖区内，密密麻麻挤进了1万多套出租房，为1.5万外来工提供生活场所。广州市2015年以来开展的“干净、整洁、平安、有序”城市环境提升工程中，市中心区138个“城中村”的整治、改造是攻坚重点，沙美社区是其中之一。


　　在梁树林记忆中，密密麻麻的各种电线就像是蜘蛛网，在空中缠成一团，从楼上扔一片纸都掉不到地上。此外，本来不宽的街道，随着“握手楼”越建越密，被挖得坑坑洼洼，还不时被伸出屋檐的台阶、铺位占道，愈发拥挤混乱。


　　这一头顶、一脚下，就成了“城中村”人居环境改造的突破口。车陂启动三线改造，一共剪下200多吨废电线，“蜘蛛网”清除后，沙美社区再也没有因为电线问题引发火灾。村社两级出资划拨经费，10余条村道全面动工整修，切割占道台阶50多家，排水系统也一并疏通……脚下平坦，头上空阔，统一设计的全新商铺招牌，令整个社区面貌焕然一新。


　　要整洁，也要安全。2017年，沙美社区151栋出租屋的视频监控系统接入社区综治中心，社区治安警情同比下降22.6%。


　　穿车陂而过的车陂涌，曾是广州首批重点整治的35条黑臭河涌之一。去年7月，总投资超过11亿元的治理工程建设项目开工，流域内的9个城中村和23条支涌截污，进行大规模清淤；同时增加调水补水，并新建两处湿地辅助生态修复等。到去年底，昔日黑臭的车陂涌有了明显变化，水变干净，两岸绿化也更漂亮。


　　对村社的变化，租住在这里的外来务工人员感触最深。“在大城市里有这样一个安乐窝，难得！”在天河中心区工作的销售员陈仙娣说。


　　在紧挨着车陂街的棠下街，扮靓变美的“城中村”有了意外收获——在该街道棠东村集体物业上，崛起了一座新三板孵化基地，至今已吸引数十家市场前景好、创新能力强的高科技企业进驻。


　　奋斗在市区，租住在“城中村”，这是众多新生代城市务工青年的生活状态。住在棠下的李峰，辞去城市中心区的工作，进了孵化基地一家创业企业，从此不用再每天挤十几站公交、两点一线辛苦奔波。“现在才发现，城中村不仅是睡觉的地方，还是创业奋斗的热土。”


　　不独李峰，随着社区环境改善，眼下，越来越多的创业机遇也来到车陂街居民身边。2017年，广州提出要建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，这对于沿江的车陂来说，意味着将真正走向村城融合。车陂街党工委书记杨建新说，2017年车陂村社两级收入3亿多元，相比2016年增长24%。目前，车陂正在打造高档众创空间，吸引创业电商、互联网公司、科技公司入驻。


　　“城中村”摆脱了单一的居住型出租屋性质，实现了向高端产业的跃升，既是环境改造提升的结果，又反过来优化了区域环境，为改造的巨额投入提供资金后盾，从而形成良性循环。杨建新算了一笔账，目前车陂出租给石材城的村集体物业，平均租金是20元/平方米，征拆后若变成临江大道东延线旁一栋栋高档写字楼，“租金收入起码能达到每平方米150元左右，增加近7倍。”


　　■记者点评


　　“身安”方能有“心安”


　　地下室、“城中村”，看似与高楼大厦、繁华街市不相协调，却恰是大城市不可分割的一部分。它们为一批又一批初到城市、追寻梦想的年轻人提供了小小的落脚点，为自己的奋斗打响起跑发令枪。


　　城市环境升级改造的过程中，管理者给予“城中村”更多关注，让众多外来人员能和本地人一起，共享城市发展的成果，不仅是对那些为城市奉献青春热血者的回报，在当前各城市人力资源竞争白热化的背景下，更是城市提升吸引力和竞争力的有效举措。


　　我把你当家人，你才会把这里当家。对那些离乡进城的人们来说，只有温暖舒适的“窝”还不够：异地看病报销，依然不是很顺畅；孩子入学，依旧还得拼积分；购房买车的刚需，仍然受限于迁不进来的户口……破解这些难题，需要人们自己努力，也需要社会更多关照。


　　拿广州来说，对应来穗人员社会治理和社区融合的长远目标，未来还需通过改善硬件设施、打通关键政策、鼓励社会力量创新服务等措施，将看起来不起眼的“城中村”，打造成“此心安处是吾乡”的落脚社区，在让人“身安”的基础上，进一步全面提升公共服务质量，让人“心安”。


　　协同推进、一次搞定，鞍山老旧小区改造力争“不折腾”——


　　居民代表全程当“监工”


　　本报记者 刘洪超 胡婧怡


　　“你看看我们这小区，楼房就像新盖的，小区配套跟高档社区也不差啥，房价比改造前每平方米涨了近700块呢。”在辽宁鞍山市高新区汪峪街道新峪社区，正在健身广场遛弯的王慧文说。


　　而就在几年前，这个始建于1995年、因城区改造而回迁的小区却是另一番景象。“那时候大伙都在楼道里乱堆乱放，楼下更是垃圾成堆、污水横流、私搭乱建，平常不是停水就是缺气，我们屋里只能准备几个大水缸，然后备个煤气罐。”家住新峪社区的王以超告诉记者，经过改造，如今的新峪社区，停车位整齐划一，柏油路铺到居民单元门口，垃圾箱、健身广场、监控等配套设施一应俱全。


　　作为2018年全国15个老旧小区改造试点城市之一，鞍山市于2016年、2017年两年已实施老旧小区综合整治改造项目41个，投资金额5.5亿元，让6.7万户居民受益。


　　“在小区改造之前，我们首先跟社区沟通，与社区干部一起组成了多个小分队，分头到群众家中走访。”鞍山市高新区房产局局长黄岩告诉记者。“原本小区的外墙保温是没有纳入改造范围之内的，走访时这个问题群众反映最多，因此又专门协调资金，将这个项目纳入了进来。”


　　“为了能让老旧小区改造保质保量，我们社区按照上级要求，专门聘请了5名懂行的居民组成质量监督小组，全程参与并监督施工方的改造，有不满意的地方随时跟政府部门反映。”新峪社区党委书记关福丽说。


　　“要做到坚决不折腾老百姓。”新峪社区居民吴一新告诉记者，有些地方今天挖水管，明天铺燃气管道，后天又挖热力管道，不仅老百姓不方便，而且这刚铺好的路挖了又填，不久又变得坑坑洼洼。“我们提前协调市政、燃气、供热、水务、电力及通信部门，排好施工时间表。”鞍山市住建委物业处处长张珍介绍。


　　“鞍山的老旧小区改造，主要分四个部分，一是改变小区面貌，包括清理拆除违建，清理乱堆杂物、小广告，拆除原有的敞口式垃圾箱、垃圾池，更换成封闭式垃圾箱。二是修缮小区房屋，包括对屋面进行清理与修缮，更换落水管及修缮室外排水管线，维修和粉饰房屋外墙和楼道内墙，更新楼内电气设施等。三是改造小区基础设施，包括路面硬化、绿化及亮化工程。四是新建功能设施工程，包括改造小区停车场，增设楼宇防盗门和小区监控系统，新建休闲健身场地。”鞍山市住建委副主任欧阳宏泰告诉记者。


　　改善生活环境，社区居民自然是叫好。但是拆拆建建，大家最担心的是花太多钱。


　　记者从鞍山市住建委了解到，老旧小区的改造整治资金来源，有三个部分：居民、业主自有部分的设施设备改造支出由他们自己承担；有专项维修资金的，按照维修资金管理办法使用。区政府和业主共承担老旧小区综合改造费用的30%，市政府补贴费70%，补贴上限为100元/平方米建筑面积；超过改造标准的费用由各区政府自行承担。


　　谈及老旧小区改造中遇到的难题，欧阳宏泰告诉记者：“受规划、住户意愿等因素限制，老旧小区综合整治具有局限性。如部分老旧小区不具备增加停车位的条件，但群众对此需求强烈。再比如居民呼吁增加养老设施，但受原有城市规划影响，也很难顺利推进。有的住户不愿意彻底更新室内管线，想将就着用。有的违章建筑拆了建、建了再拆……”他认为，从长远看，目前老旧小区综合整治工作能一定程度上解决房屋质量安全、小区道路管网等问题，但不能从根本上解决管理疏漏，特别是涉及多部门的，有管理交叉和管理真空问题。“维护改造成果，将成为改造后的老旧小区面临的最大课题。”


　　■记者点评


　　改造是个精细活


　　老旧小区改造，应该以利民惠民为出发点，针对群众反映最突出的问题，抓重点、补短板、强弱项。比如供水管线等设施设备陈旧、街道低洼处雨后积水、电线老化易失火、断电等问题，关系家家户户日常生活，虽然修修补补也能将就，但会让居民的幸福感大打折扣。改造，就要问计于民，从百姓最迫切的需求着手。老旧小区的居民多半收入水平不高，否则早已乔迁新居，住进功能设施更先进的新楼房、新社区。眼下仍然“窝”在这里，一定是自己力所不逮，需要有关部门来帮帮忙，摆脱居住困境。改造到位了，老旧小区也是温馨的家。政府挑一头，让老百姓花小钱得偿夙愿，这样的民生工程多多益善。


　　光有心意还不够，改造是个精细活。老旧小区很多基础设施老化严重，“碰哪哪掉渣”，经不起折腾。住宅、店铺等街区规划也没有多少腾挪空间。所以，相比建新，“改旧”需要更加科学的规划、更高效的协同推进。从路面、排水、路灯、水电气暖等市政工程，到绿化、健身器材、停车位等社区公共设施，改造方案一定要细致，各部门事前充分沟通，约好时间算好账，争取一次改到位——翻一次马路，就解决各种管线网问题；修一次房子，邻里间敲敲打打的活计都搞定，以此降低整个改造工程的成本，减轻老百姓经济负担，同时缩短工期，减少扰民。


公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或


者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。





重要内容提示：



. 本次担保系公司下属全资子公司中国电建集团昆明勘测设计研究院有限


公司为其联营体合作方提供担保。



. 本次担保存在反担保。



. 截至目前，公司及其下属全资、控股子公司不存在逾期的对外担保。






一、担保情况概述


中国电力建设股份有限公司（以下简称“公司”）下属全资子公司中国电建


集团昆明勘测设计研究院有限公司（以下http://www.gzdlc.net/简称“昆明院”）与昆明电机厂有限责


任公司（以下简称“昆明电机厂”）按照54.40%、45.60%的持股比例组成联营体。



2017年11月，该联营体中标越南帕科水电站机电设备成套供货项目，并与业主


越南松达总公司的下属第九公司签署了《越南帕科（Pake）水电站机电设备成套

广州电缆厂





为保证项目顺利履约，昆明院为联营体向业主提供91.34万美元预付款保函


和履约保函，其中包括为联营体合作方昆明电机厂提供对外担保，担保金额为


41.65万美元。该事项已经公司第三届董事会第三次会议审议通过，尚需经公司


股东大会审议批准。



二、被担保人基本情况


本次担保系公司下属全资子公司昆明院为其越南帕科水电站机电设备成套


供货项目联营体合作方昆明电机厂提供履约担保。



昆明电机厂现持有昆明市工商行政管理局于2017年4月12日核发的《营业


执照》（统一社会信用代码：91530100292102155P），根据该执照，公司名称为昆


明电机厂有限责任公司，类型为有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），


注册资本为人民币20,459万元，住所为昆明市西山区春雨路349号，法定代表
广州电缆厂

人为蔡嵘，经营范围为“设计、制造、销售：水力发电成套设备，交、直流、高


低压电动机及其控制设备，电线电缆，变压器，输变电设备，高低压电器，自动


控制设备，建筑机械，装卸机械，农机农具，食品机械；销售：电工器材、金属


材料、建筑材料、五金、矿产品；货物进出口、技术进出口业务；普通货运（依


法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”


截至2017年12月31日，昆明电机厂经审计的资产总额为633,252,894.53


元人民币；负债总额为449,072,635.38元人民币，其中银行贷款总额为0元人
广州电缆厂

民币，流动负债总额为440,842,972.77元人民币；资产净额为184,180,259.15


元人民币；营业收入为272,692,004.61元人民币；净利润为-29,677,018.57元


人民币；昆明电机厂不存在影响其偿债能力的重大或有事项。



截至目前，昆明电机厂与公司不存在关联关系。



三、担保协议的主要内容



本次担保不涉及相关方签署担保协议，后续昆明院将根据业主要求出具预付

广州电缆厂
款保函和履约保函，在出具之前，昆明电机厂将按其在联营体中所持份额提供等


额的保函或保证金，即41.65万美元。





四、董事会意见


公司第三届董事会第三次会议审议通过了本次担保事项，认为：越南帕科水


电站机电设备成套供货项目目前正在按照合同约定正常执行，被担保方昆明电机


厂具备良好的履约能力，担保责任实际触发的可能性较小；同时，被担保人昆明


电机厂将为本次担保提供反担保，本次担保风险可控，同意该担保行为并将相关


担保事项提交公司股东大会审议。


广州电缆厂量


截至本公告披露日，公司本部及下属全资、控股子公司对非关联第三方的担


保余额为84,477.41万元人民币，占公司截至2017年12月31日经审计净资产


的0.71%；公司本部及下属全资、控股子公司的对外担保余额为6,096,102.65


万元人民币，占公司截至2017年12月31日经审计净资产的51.33%；不存在逾


期担保。




六、备查文件


中国电力建设股份有限公司第三届董事会第三次会议决议。



特此公告。
广州电缆厂


中国电力建设股份有限公司董事会